【新政】
特朗普政府本周四在Federal Register (联邦公告)上正式发布了一项规则，允许海关官员以怀疑入境者前往美国的目的仅仅是生育而拒绝持旅游签证入境。
根据该项法规的规定，如果美国领事馆有理由认为前往美国旅行是想在美国分娩，那么将自动来获得孩子的美国公民身份，美国领事馆有权拒绝发放B类旅游签。
【目的】
白宫在一份声明中说，“生育旅游业威胁着使宝贵的医院资源超负荷，并且充斥着犯罪活动，这在联邦检察机关中得到了体现。” 国务院官员认为：“这项变更旨在解决与生育旅游相关的国家安全和执法风险，包括与生育旅游业相关的犯罪活动。”
【行动】
－一家香港航空公司道歉，要求乘客在登上飞往美国太平洋岛屿塞班岛的航班之前进行测试，以证明自己没有怀孕，这是美国北马里亚纳群岛的一部分，已经成为“生育旅游”的最爱目的地。该航空公司在一份声明中说，它受到塞班当局的压力，要求加强对旅客的检查。该航空公司表示：“我们从2019年2月开始对飞往塞班岛的航班采取行动，以确保不破坏美国移民法。”
－“在我们的新管理层的领导下，我们意识到这种做法引起了重大关注。我们在审查该做法时已立即将其暂停。”目前尚不清楚事件是否与美国政策法规变更有关。美国已针对被认为利用该行业的人们寻求法律诉讼。去年，美国司法部指控三人经营在南加州迎合中国客户的“生育旅游”公司，这是美国联邦法院首次针对这种做法提起刑事诉讼。
－根据美国移民和海关执法局（US Immigration and Customs Enforcement）的声明，2015年突袭行动涉及数十家所谓的“孕妇旅馆”，通常是高档公寓，准妈妈在美国生子的报酬为15,000至50,000美元。
【CN报道】
－美国有线电视新闻网获得的国务院电报称，新规定将于1月24日生效，该电报已于本周三发送给世界各地的使馆。
白宫周四宣布，国务院“将不再向寻求进入美国进行“生育旅游”的外国人发放临时访客（B-1 / B-2）签证。
－根据周五公布的国务院修订规定，如果发现旅行的“主要目的”是为了通过在美国分娩来获得孩子的美国公民身份，则将拒绝美国游客的临时签证。国务院官员在周四的简报会上证实，这项规定不适用于属于免签证计划的39个国家（其中大多数在欧洲）。在那次电话会议期间，该官员努力解释了新规则实施的具体方式及其实际效力。
－根据电话中的官员和外交电报，领事官员被告知，他们不能直接询问妇女是否怀孕。
－电报说：“除非有明确的理由认为他们可能怀孕并且打算在美国分娩，否则您不得问签证申请人他们是否怀孕。您应在案件备考中记录这些原因。” 。“当然，您绝对不能问所有的女性申请人（或人的任何特定子集）她们是否已怀孕或打算怀孕。”
－国务院官员说，提出这个话题的“明确原因”可能是，如果申请人说他们将要接受医疗程序旅行-这是申请中已经存在的选择之一。他们说：“这将触发许多对申请人的质疑。”该官员并没有否认官员可以使用视觉线索作为推理的一部分，尽管一再提出疑问，也不会直接说领事官员是否可以问一个女人是否怀孕。他们说，警察不允许进行妊娠试验。因此，如何判断申请人赴美主要目的是为了生孩子的准则尚未明确。现阶段主要是取决于面签官员的判断。
－尽管白宫的声明说，规则的变更“对于增强公共安全，国家安全和我们移民系统的完整性是必不可少的”，但这位官员仍无法描述过去因“国家安全”而引起的威胁的具体例子，他们强调，这种变化是“关闭漏洞”。但这项措施同时存在问题，例如如何判断申请人赴美主要意图是生育以使孩子获得美国公民的身份，以及是否怀孕的妇女如需前往美国做生意或者旅游，而非生子目的，领事官员以及海关又该如何判断，这是否构成了对女性的歧视。
以上内容由美国凯旋联合律师事务所提供
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